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中国特色社会治理的理论与创新
来源:中国社会科学网-中国社会科学报
作者:张潮
2019-05-08 08:23

  中国特色社会治理的目标在于提升人民的福祉,让人们感受美好生活。在这个过程中,需要建立健全相关制度和机制,促进人民的参与感与获得感。

 

  党的十九大正式提出了我国全面进入社会主义新时代的总体判断,在此基础上,无论是理论研究还是基层实践,社会治理理念与方法都在不断发展。在打造“共建共享共治”社会治理格局的过程中,如何构建党、政府、社会、公众等相关主体的权责关系与协调机制,是新时代中国特色社会治理实践的重要理论问题。

  根本前提是加强党的领导

  中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,也是社会治理的根本推动者?!爸泄膊车牧斓际侵泄厣缁嶂饕遄畋局实奶卣?,是中国特色社会主义制度的最大优势?!崩泛拖质刀夹郾绲刂っ?,党的领导是否坚强有力,直接关系治国理政的成效。在新时代中国特色社会主义治理体系建设中,坚持党的领导这一根本前提,一是要求党从把握全局的高位对社会治理做好理念共识和顶层设计,二是积极发挥党建和党员先锋模范作用。

  党在基层治理中的力量主要依托于其坚强的组织建设与党员乐于奉献等精神的发挥。通过将组织建设和先进党性这两大法宝充分贯彻融入社会治理的发展与创新中,使党员成为社会治理的参与者、监督者和推动者,这正是实现良性社会动员与社会善治的重要条件之一。例如,江苏省苏州市吴江区、广东省佛山市顺德区近年来推进的社区“融入式党建”治理、社区“党员(乡贤)议事小组”等实践,将党建引领社区建设作为主要着力点,将党建和社区服务紧密结合,发挥基层党员的先锋模范作用,搭建党与群众日?;ザ钠教ê突?。这些实践扩展了基层治理的网络,提高了基层治理的服务能力,极大提升了基层社会治理的成效。

  基本保障是坚持政府负责

  新时代中国特色社会治理的特征之一,是政府在治理网络中占据负责主导的地位。这样的网络治理与传统全能政府的管理格局不同,此处的主导性地位指的是社会治理中的责任地位。

  社会治理的核心目标是矫正“政府失灵”现象,即纠正某些政府无法实现公共物品有效供给的情况。因此需要清楚界定政府职能的边界,面对社会治理中的缺位现象,政府需要通过灵活使用行政、法律手段予以补位。而面对越位与错位的领域,政府应更多充当“舵手”角色,引领社会力量的生成与发展,并从这些领域逐渐退出。同时,政府也需要在调节市场、社会过程中发挥自身的合法性和为人民服务优势,建立健全社会保障制度和政府购买服务等协调机制。

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